在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮席卷全球的背景下，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進“一網(wǎng)、一門、一次”審批服務改革，已成為提升政府治理能力、優(yōu)化營商環(huán)境、增強企業(yè)和群眾獲得感的關(guān)鍵路徑。本文以福建省龍巖市長汀縣的實踐為例，探討此項改革的內(nèi)涵、成效與深化方向。

一、改革內(nèi)涵與核心要義

“一網(wǎng)、一門、一次”改革是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的集中體現(xiàn)和具體實踐。

1. “一網(wǎng)通辦”：旨在打通各部門信息壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的在線政務服務平臺，實現(xiàn)政務服務事項全程網(wǎng)辦，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
2. “只進一扇門”：推動政務服務事項向?qū)嶓w政務大廳集中，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，避免群眾在不同部門間奔波。
3. “最多跑一次”：通過流程再造、材料精簡、數(shù)據(jù)共享，推動企業(yè)和群眾辦事在申請材料齊全、符合法定形式的前提下，從受理申請到作出決定、形成辦理結(jié)果的全過程一次上門或零上門。

這三者相輔相成，“一網(wǎng)”是基礎(chǔ)和支撐，“一門”是物理集成，“一次”是最終目標，共同指向高效、便捷、透明的現(xiàn)代服務型政府建設(shè)。

二、長汀實踐：以“互聯(lián)網(wǎng)信息服務”領(lǐng)域為切入點

長汀縣積極響應上級部署，結(jié)合本地實際，尤其在涉及面廣、與數(shù)字經(jīng)濟緊密相關(guān)的“互聯(lián)網(wǎng)信息服務”等領(lǐng)域?qū)徟崭母镏羞M行了積極探索。

主要舉措包括：
1. 平臺整合，強化“一網(wǎng)”支撐：依托省、市政務服務平臺，建設(shè)長汀縣網(wǎng)上政務服務大廳，將互聯(lián)網(wǎng)信息服務相關(guān)許可、備案等事項全面納入。通過統(tǒng)一身份認證、電子證照庫應用，初步實現(xiàn)了相關(guān)業(yè)務在線申報、在線預審、進度查詢。
2. 窗口集成，落實“一門”服務：在縣行政服務中心設(shè)立綜合窗口或特定領(lǐng)域?qū)４?，將涉及工信、公安、文旅等多個部門的互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理事項納入“一窗受理”范圍，提供咨詢、收件、轉(zhuǎn)辦等一站式服務。
3. 流程再造，力爭“一次”辦結(jié)：針對“互聯(lián)網(wǎng)信息服務許可證”申請等事項，梳理并精簡申報材料，優(yōu)化內(nèi)部審批流程，壓縮辦理時限。推廣“容缺受理”“告知承諾”等模式，對符合條件的申請人，努力實現(xiàn)現(xiàn)場辦理“即來即辦”或“最多跑一次”。
4. 主動服務與宣傳引導：針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點，開展政策宣講、線上操作指導，提升企業(yè)對改革舉措的知曉度和網(wǎng)上辦理能力。

初步成效： 改革提升了互聯(lián)網(wǎng)信息服務領(lǐng)域行政審批的效率，降低了企業(yè)制度性交易成本，改善了本地數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政務服務環(huán)境，獲得了市場主體的積極反饋。

三、面臨的挑戰(zhàn)與深化路徑

盡管取得進展，但深化改革仍面臨挑戰(zhàn)：部門間數(shù)據(jù)共享的深度與實時性有待加強；部分事項全流程網(wǎng)辦存在法律與技術(shù)障礙；基層窗口人員對復合型業(yè)務的受理能力需持續(xù)培訓；改革協(xié)同性需進一步提升。

未來深化改革的路徑建議：
1. 技術(shù)驅(qū)動，深化數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同：在保障安全的前提下，進一步打破“數(shù)據(jù)孤島”，推動省、市、縣各級以及跨部門數(shù)據(jù)的實時共享與業(yè)務聯(lián)動，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的深度應用。
2. 標準引領(lǐng)，推進極簡化與規(guī)范化：持續(xù)梳理和精簡互聯(lián)網(wǎng)信息服務領(lǐng)域的審批要件與流程，制定更清晰、統(tǒng)一的辦事指南和審查標準。探索更多事項的智能審批或“秒批”模式。
3. 用戶為中心，優(yōu)化體驗與加強賦能：從企業(yè)和群眾辦事視角持續(xù)優(yōu)化線上線下服務流程。加強對企業(yè)，特別是小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)字化辦事輔導。完善“好差評”機制，以評促改。
4. 法治保障，厘清邊界與鼓勵創(chuàng)新：在法律法規(guī)框架下，積極探索適應互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管與服務方式，為“放管服”改革提供堅實的法治支撐。
5. 延伸拓展，構(gòu)建全方位服務體系：將改革經(jīng)驗從互聯(lián)網(wǎng)信息服務領(lǐng)域向其他行政審批和公共服務領(lǐng)域復制推廣，同時注重線上線下服務的無縫融合與互補。

四、

以長汀縣為代表的基層實踐表明，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，扎實推進“一網(wǎng)一門一次”改革，是順應數(shù)字時代發(fā)展、建設(shè)人民滿意服務型政府的必然要求。在互聯(lián)網(wǎng)信息服務等前沿領(lǐng)域取得的經(jīng)驗，具有重要的示范和借鑒價值。需堅持問題導向與目標導向，持續(xù)在數(shù)據(jù)共享、流程再造、法治保障和用戶體驗上發(fā)力，推動改革從“能辦”向“好辦、易辦、智辦”躍升，從而更有效地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁的政務服務動能。